3月18日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,在答記者問時提到,《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》,已經(jīng)2月20日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,將以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。
剛剛得到消息,該文件正式出爐!
改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù));主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
到 2020 年底,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
合并審批事項,對由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合為一個審批事項。
加快探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設(shè)計人員終身責(zé)任制。
制定全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本。地方政府分別制定政府投資、社會投資等不同類型工程的審批流程圖。
簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設(shè)計方案進行審核,將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。
試點地區(qū)要進一步加大改革力度,也可以在其他工程建設(shè)項目中探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。
將消防、人防、技防等技術(shù)性審查并入施工圖設(shè)計文件審查,相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。
建立紅黑名單制度,實行信用分類管理,對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通,加強信用分享,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
調(diào)整審批時序,地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可,環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可。
實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收,統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具驗收意見。
整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和區(qū)縣的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),并與國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接,實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。
2019年底前實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與全國一體化在線政務(wù)平臺的對接,推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式。
建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點監(jiān)管為補充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
每個審批階段確定一家牽頭部門,實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。
依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。